近期华北地区连续多次遭遇重雾霾天气,提升公众对大气污染治理的关注度。长期看,雾霾事件作为催化剂,将倒逼大气治理提速。
本周以来,已经有多项利好政策出台。12月10日,北京市常务副市长李士祥在国新办新闻发布会上表示,围绕雾霾治理,北京明确2013年至2017年84项重点任务,总投资达7700亿元。12月9日,燃煤电厂超低排放电价补贴政策出台。
重污染天气治理成重点
环保部12月9日表示,此轮重污染过程中污染物来源按贡献依次是:燃煤、机动车、工业源、扬尘和其它。其中燃煤污染物主要来自原煤散烧和中小锅炉排放。机动车排放包括汽油车排放和柴油车排放。
环保部权威人士此前透露,针对今年冬季多次出现的严重雾霾,重污染天气防治将作为“十三五”环保规划的一个重要内容,妥善应对重污染天气将是下一步大气污染治理的重点。
环保部部长陈吉宁也表示,“十三五”时期,必须继续加大环境治理力度,坚持以提高环境质量为核心;深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划;推进多污染物综合防治和环境治理;实施工业污染源全面达标排放计划。
分析人士认为,持续的空气重污染将促使国家进一步加强大气污染的治理力度。
北京市常务副市长李士祥近日表示,大气治理要深入实施京津冀大气污染联防联控。在防的问题上北京抓住四个重点,压煤、控车、减少工业污染、控制建筑工地各方面扬尘。围绕这四个重点,北京明确2013年至2017年84项重点任务,总投资达7700亿元。其次是监测。北京现在有36个监测点,未来还将在这个基础上再增加一倍。同时还要增加流动监测车,包括增加具体的小型监测点,形成一个监测网络。
多项政策出台
事实上,随着今年冬天重雾霾天气在华北地区的轮番上场,政府的相关政策出台有加速迹象。
12月2日,国务院常务会议决定,在2020年前,对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造,大幅降低发电煤耗和污染排放。对超低排放和节能改造要加大政策激励,改造投入以企业为主,中央和地方予以政策扶持,并加大优惠信贷、发债等融资支持。
一周后的12月9日,发改委、环保部、能源局联合印发《关于实行燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知》。对于达到超低排放标准的火电厂给予上网电价补贴;针对2016年1月1日以前、以后投运的机组,补贴标准分别为1分/度、0.5分/度(含税)。上述电价补贴标准暂定执行到2017年底,2018年以后逐步统一和降低标准。
2014年底以来,江苏、山西等部分地区已出台地方性的超低排放补贴政策,幅度均为1分/度,基本可以覆盖改造带来的增量运行成本(0.5-1.5分/度不等);而今补贴政策出台后,超低排放成为全国电力企业共同享有政策,未来不排除电力企业为获国家补贴、将加大机组污染物排放控制。
从中长期角度,防治结合将是解决大气污染的根本,未来清洁低碳、超低排放等技术的应用或将进一步获倾斜性政策支持,掌握相关核心技术的企业有望迎来发展良机。预计2016-2018年,每年近300亿元的超低排放改造市场需求将迅速落实。