5月12日，中国铁建股份有限公司与厦门市签约，实施厦门首个管廊政府和社会资本合作项目(PPP)项目，合同额达14.77亿元。这标志着全国首批试点、财政部第一批地下综合管廊PPP项目在中国铁建参与投资下启动。
据新华社报道，由双方出资组建的项目公司将实施厦门翔安新机场片区地下综合管廊PPP项目，合作期20年，包括建设期4年(含分段运营期两年)和全线运营期16年。翔安新机场片区地下综合管廊项目向社会公开招标，最终中国铁建股份有限公司以14.77亿元中标。
据悉，翔安新机场片区地下综合管廊PPP项目位于翔安区大嶝岛，建设总长度19.74公里。建成后的入廊管线包含高低压电缆、通讯、给水、中水、燃气管道等，这也是厦门首次将燃气管道纳入管廊管理。
负责项目实施的中国铁建中铁海峡建设集团董事长孙桐林说，项目建成后，能有效解决反复开挖路面、架空线网密集等问题，将告别“路挖挖”现象。同时，将承载该区域对外市政主干管线的连接通道，为翔安新机场建设、沿线区域经济和社会发展提供重要保障。
在回报机制方面，该PPP项目回报机制采用“使用者付费+可行性缺口补助”，鼓励项目公司通过使用者(管线单位)付费模式获得更多收入。同时，政府在此过程中必须承担起监管的职责，每年对项目公司的运营情况进行一次严格考核，只有达标，才能得到相应的可行性缺口补助。
厦门是全国唯一的地下综合管廊和“海绵城市”(指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性“)双试点城市。厦门管廊公司出资3000万元，占股10%;中铁海峡建设集团出资2.7亿元，占股90%。项目公司负责实施项目的设计、投融资、建设、运营、维护等。
PPP(Public-Private Partnership)是政府和社会资本合作的一种模式。近两年来，政府大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式，以吸引民间投资，激发民间投资活力。
据Wind统计数据，2005年以来，中国民间投资增速均高于固定资产投资增速，且大部分年份远高于固定资产投资增速。但2013年以来，民间投资高增长的优势有所削弱，与固定资产投资增速的差距在不断拉近，今年一季度进一步走低。
PPP项目的“回报机制”一般分两类：“使用者付费”是由投资方向项目的未来使用者收取费用，如高速公路项目;“可行性缺口补助”是政府给予一定补贴，如养老项目。
根据财政部PPP中心的数据，截至今年5月12日，PPP模式推开两年多的时间里，地方政府已经推出7835个PPP项目，总投资额约8.8万亿元。不过，这些PPP项目落地率约为21.7%，大部分PPP项目还在前期准备中，其中民间资本参与项目少是一大问题，这引起国务院关注。
相关负责人认为，PPP模式不仅转变了政府的职能，实现了政府和企业风险共担、利益共享、共同合作，更将提高公共产品的建设效率和社会服务水平。
2014年底，财政部推出第一批PPP示范项目30个，总投资额为1800亿元。2015年9月，财政部推出第二批PPP示范项目206个，总投资达6589亿元，数量是第一批的近7倍，总投资额则是第一批的3.7倍。
据《中国证券报》报道，预计第三批PPP示范项目将于近期公布，项目总投资额有望达6000亿元。
