一场暴雨,城市变成海,车主们巴不得自己的爱车水陆两栖,行人更是窘态十足……城市在建设初期,基础设施滞后标准偏低,改建扩建比较艰难,最终导致城市频频出现“看海”景象。为此,“海绵城市”概念再度被推至前台。
水陆两用超级汽车
海绵城市伫立风口
所谓的海绵城市是指城市能像海绵一样,在应对暴雨洪水灾害时具有良好的弹性,它有很强的吸水储水渗水净水能力,下雨时把雨水存储起来,等到需要用水还可以把储存的水释放出来加以利用,这是新一代的城市雨洪管理概念,我们想办法把水拦下来再就地消化,不让它变成洪水,而变成水资源。
其实早在2013年12月召开的中央城镇化工作会议上,习近平总书记便要求“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。
今年3月,住建部印发《海绵城市专项规划编制暂行规定》,明确提出,海绵城市专项规划的主要任务是研究提出需要保护的自然生态空间格局,明确雨水年径流总量控制率等目标并进行分解,确定海绵城市近期建设的重点。目前,北京市、天津市、大连市、上海市等14个城市进入2016年中央财政支持海绵城市建设试点范围。
推进过程并非一帆风顺
打造“海绵城市”是个宏大议题,既有理论需要突破,更有实践等待探索,远不是提升局部强排能力、疏通地下管道那么简单。需要从立法、规划、技术标准等层面,为“海绵城市”建设提供制度保障,还要从多元资本投入、多部门联合行政等角度,推动“海绵城市”落实。而现时,包括广州在内,“海绵城市”还只是一个概念,没有多少实质进展。
更何况,海绵城市是偏公益性项目,不像污水处理厂等项目是经营性的,企业的积极性会受到一定的影响,这也是地方城市目前做海绵城市面临的一个难题。
十年修得同船渡,百年修得共看海
市场资本已然蠢蠢欲动
难归难,市场面对海绵城市概念表示看好。长城证券分析师认为,2015年可以说是海绵城市元年,随着各项政策逐渐落地,资本市场开始关注海绵城市的投资机会,但还未实现产业爆发;2016年将是海绵城市加速推进的一年,主要催化剂有试点城市项目落地及政策细则的出台等,有望爆发一波海绵城市的投资热潮。
国信证券在近期的一份研报中指出,今年以来海绵城市政策频出,在稳增长预期下,环保或成为财政政策重要投资方向,因此看好海绵城市投资主线。海绵城市概念相关标的有东方园林、聚光科技、云投生态、江南水务、青龙管业、东方雨虹、安徽水利等。
契机:全国城市节水宣传周
全国城市节约用水宣传周活动将于5月15日至21日举办。住房城乡建设部要求各地深入开展城镇节水工作,推进海绵城市建设,改善城市水生态,全面建设节水型城市。
今年节约用水宣传周的主题是“坚持节水优先,建设海绵城市”。各省级住房城乡建设(城市节水)主管部门将指导城市抓紧组织开展主题鲜明、形式多样、内容丰富、覆盖面广的宣传活动。
住房城乡建设部要求各地以宣传周为契机,深入推进城市节水工作。指导地级及以上缺水城市对照《国家节水型城市考核标准》、《城市节水评价标准》Ⅰ级开展对标自查,并在城市自查基础上,有针对性地制订本省(区、市)的城市节水工作推进计划。