党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，明确提出“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。”今年4月25日党中央、国务院发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》，吹响了加快绿色化发展的号角。
绿色发展将环境保护作为经济增长的重要前提与依托，不仅要求经济增长摆脱对资源使用、碳排放和环境破坏的过渡依赖，还要通过创造新的绿色产品市场、绿色技术、绿色投资，以改变消费和环保行为来促进经济增长。作为经济活动的血脉和资源配置的中枢，金融可有效引导社会资源分布，对推动绿色发展具有重要的导向、支撑与促进作用。现代市场经济运行表现为资金流导向实物流，货币资金运动导向物质资源运动。通过发展绿色金融来引导社会资金从污染性行业逐步退出，更多地投向绿色、环保的行业，其他物质资源(包括土地、劳力)也将随之优化配置。
一、我国绿色金融发展仍处于起步阶段
绿色金融是指金融部门将环保、节能、低碳作为投融资决策的考虑依据，通过金融产品和服务来推动经济社会和金融业自身的可持续发展。从当前国际金融界实践来看，“绿色金融”涵盖了以下两方面的内容：一是为有利于环保的企业提供的金融产品和服务。这类金融产品如“绿色信贷”、“绿色证券”、“绿色保险”等，大都采纳赤道原则的标准。
赤道原则制定于2003年6月，是由花旗集团、荷兰银行、巴克莱银行等国际性银行机构共同制定的一套非强制、自愿性准则，以保证金融机构在其项目融资业务中充分考虑到社会和环境问题。另一是利用金融市场及金融衍生工具来限制温室气体排放，表现为碳交易市场与碳金融产品和服务。
1、针对环保的金融产品和服务发展状况
自2007年以来，国家环保总局(现为国家环境保护部)同银监会、保监会、证监会，相继出台以“绿色信贷”、“绿色证券”、“绿色保险”为主要内容的“绿色金融”政策框架。就发展现状看，绿色保险与绿色证券在我国目前仍处于探索和起步阶段，绿色金融仍是以信贷为主，直接融资比重小。
(1)绿色信贷快速发展。2007年7月，原国家环保总局、人民银行和银监会联合发布了《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》，被称为“绿色信贷”政策。近年来，在监管部门的积极呼吁和倡导下，我国银行业大力推进了绿色信贷业务，相继制定实施了“环保一票否决制”、“节能减排专项贷款”、“清洁发展机制顾问业务”、“小企业贷款绿色通道”、“排污权抵押贷款”等金融产品和服务。
2013年11月4日在全国银行业化解产能过剩暨践行绿色信贷会议上，工行、农行、中行、建行、交行、兴业银行等29家参会的银行业金融机构签署了绿色信贷共同承诺。截至2013年底，21家主要银行业金融机构绿色信贷余额5.2万亿元，占其各项贷款余额的8.7%。2008年10月，兴业银行正式宣布采纳赤道原则，成为全球第63家、中国首家赤道银行，2012年成立了专营绿色金融业务的总行一级的可持续金融部。
(2)绿色证券潜力巨大。在我国目前的金融体系中，绿色信贷是最主要的绿色融资模式，而绿色证券则是最有潜力的绿色融资模式。我国目前仍没有权威的绿色债券数据统计，专门的绿色债券也很少。2014年5月8日，中广核风电有限公司附加碳收益中期票据发行，这是国内第一单绿色债券。
2008年2月，原国家环保总局联合证监会等部门发布《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》，即“绿色证券指导意见”。股票市场对首次公开上市企业的环保要求在增加，作为新型支柱产业，绿色上市公司也在快速崛起。截至2014年8月，A股市场共有147家绿色产业上市公司，其中在沪市主板上市的绿色产业公司共有40家，其余107家公司在中小板和创业板上市。
(3)绿色保险刚刚起步。2008年2月，原国家环保总局和保监会联合发布《关于环境污染责任保险的指导意见》，正式确立了建立环境污染责任保险制度的基本框架。2013年1月，环保部和中国保监会联合发文，指导15个试点省份在涉及重金属企业、石油化工等高环境风险行业推行环境污染强制责任保险，首次提出了“强制”概念，但该文件现阶段仍属于“指导意见”。
目前已有中国人民财产保险股份有限公司、中国平安保险(集团)股份有限公司和华泰财产保险股份有限公司等10余家保险企业推出环境污染责任保险产品。2014年，全国有22个省(自治区、直辖市)近5000家企业投保环境污染责任保险，涉及重金属、石化、危险化学品、危险废物处置、医药、印染等行业。
2、针对温室气体减排的碳市场和碳金融发展状况
1997年12月在日本东京签订的《京都议定书》中提出了“碳交易”的概念。“碳交易”又称“碳排放权交易”、“温室气体排放权交易”，是指在一个特定管辖区域内，允许获得碳排放配额的排放主体将其剩余的指标拿到市场上买卖，确保区域实际排放量不超过限定排放总量的一种减排措施。从事这种排放权交易的市场被称为“碳(交易)市场”。
碳金融是伴随着低碳经济的发展及碳交易市场兴起而发展起来的。广义的碳金融泛指所有服务于限制温室气体排放的金融活动，包括银行贷款、直接投融资、碳排放权交易和碳期权、期货等一系列金融衍生品。狭义的碳金融则特指以碳排放权期货和期权为代表的金融衍生产品。广义的碳金融与绿色信贷、绿色证券等存在重复和交叉。因而，这里讨论的碳金融是狭义的概念。
(1)碳市场快速发展。由于我国作为《京都议定书》非附件I国家，在2012年之前不需承担温室气体的减排任务，但可以以发展中国家的身份参与清洁发展机制(CDM)下的项目开发。清洁发展机制是指履约的发达国家提供资金和技术援助，与发展中国家开展温室气体减排项目合作，换取投资项目产生的部分或全部“核证减排量”(CERs)，作为其履行减排义务的组成部分。
上述情况决定了我国碳市场发展历程以2012年为界，分为两个主要发展阶段：一是2012年以前的CDM阶段，二是2012年以后，试点碳交易所，建立国内碳交易配额交易型市场阶段。
2008年之前，我国没有一家真正意义上的环境交易所。2008年7月16日，国家发改委决定成立碳交易所，此后两个月内，北京环境交易所、上海环境能源交易所和天津排放权交易所相继成立。随后，国内多个省市设立了环境交易所。在我国碳市场发展的第一阶段，主要以环境权益交易所为交易平台。
由于我国没有强制性温室气体减排任务，碳市场交易主要局限于节能减排技术交易和基于CDM项目的自愿性碳排放权交易，碳交易整体规模不大。
2011年11月，国家发改委下发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，规定建立国内的碳交易市场机制来实现2020年我国控制温室气体排放的行动目标，并提出由北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳等7省市开展碳排放权交易试点工作。自此，我国碳市场发展进入新的阶段。
2014年9月发改委发布《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》，提出将继续深化碳排放权交易试点，加快建立全国碳排放交易市场。全国碳交易市场运行以后，将在确保流通的碳单位同质性的前提下，充分考虑现有7个碳交易试点，实现全国市场与7个碳交易市场的兼容。
目前，7个省市的碳交易试点都明确了交易范围，设定了控制碳排放的目标，建立了碳排放的核查体系，也建立了注册登记系统和交易平台，并开展了相关能力建设，试点进展顺利。截至2015年3月31日，7个碳排放权交易试点省市累计成交量约2000万吨，累计成交金额近13亿元。
(2)碳金融破冰。随着碳市场发育壮大，我国碳金融也开始起步。2015年4月，国务院发布的《关于印发中国(广东)自由贸易试验区总体方案的通知》中称，“将研究设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所。”广东自贸区有望设立国内第一家碳期货交易所。今年6月中信证券股份有限公司、北京京能源创碳资产管理有限公司、北京环境交易所正式签署了国内首笔碳排放权场外掉期合约，交易量为1万吨。
二、我国绿色金融发展空间广阔
1、未来绿色投资资金需求巨大
一是绿色发展对资金需求巨大。据国务院发展研究中心课题组测算，2012年我国绿色投资的规模大约是1.64万亿人民币，占GDP的比重是3.16%，2015-2020年中国绿色发展所需要的绿色投资大约是每年2.9万亿元人民币。在全部绿色投资中，扣除政府财政资金支持及企业自筹资金后，需依靠绿色信贷、绿色债券等来筹措的资金缺口每年在大概2万亿左右。
