吴冰杨浦区有12个街道(镇)，现有市容环境卫生责任区单位1.8万余家。近年来，按照市委、市政府的总体部署，在市绿化市容局的指导下，杨浦区委、区政府以贯彻落实《上海市市容环境卫生责任区管理办法》(以下简称《管理办法》)、创建“全国文明城区”和打造上海科创中心重要承载区为契机，广泛宣传发动，引导自律共治，着力推进市容环境责任区管理制度的落实，进一步提高了城区市容环境常态长效的管理水平，提升了市民对市容环境的满意度。
一、高度重视，精心部署，完善责任区管理工作机制
一是制定工作方案。杨浦区高度重视责任区管理工作，把它作为城区常态长效管理的抓手和重要载体。为全面贯彻落实《管理办法》，根据市绿化市容局《关于进一步加强本市市容环境卫生责任区管理的指导意见》，结合区情实际，制定了《关于杨浦区贯彻落实<上海市市容环境卫生责任区管理办法>的实施方案》(以下简称《实施方案》)，进一步分解任务，明确职责，经区政府常务会议审定后下发至区各相关单位和部门，布置落实本辖区内的责任区管理工作，做到目标明确，职责明晰，组织有序，推进有力，条块联手，齐抓共管。
二是完善工作机制。进一步强化“管理以执法为支撑，执法以管理为保障”的工作机制，以区综管中心和各街道(镇)两级网格为全区市容环境联动发现、联动处置的有效平台，建立视频探头网格化监控体系，加强网格巡查和绿化市容管理人员的日常巡查，提高违规行为的发现率。建立区级和绿化市容系统投诉受理处置微信群，借助“指尖上的工作室”，增强信息传递的即时性、互动性，实现巡查力量和处置力量的快速调度。依托“12345市民服务热线”“12319市城建热线”“962348区绿化市容服务热线”和“962151区城建热线”等平台，构建完善的投诉、受理、处理机制，快速分解和快速处置市民投诉、群众反映的责任区管理中的相关问题，及时回应市民的诉求。
三是以点带面，稳步推进。把市级“景观区域”五角场商圈列为创建门责管理示范点区域，把责任单位较集中、业态较为全面的控江路列为创建门责管理示范道路，把四平街道、控江街道和五角场镇列为创建门责管理示范街镇，开展“点、线、面”相结合的创建工作，坚持先行先试，以点带面，引领示范，重点突出沿街单位(商家)门前自我管理，探索自律共治机制。
二、广泛宣传，分类培训，提高责任区管理制度的知晓率
一是全面开展责任区范围划分和责任告知工作。统一印制新版《责任告知书》和《门责自律承诺书》，组织各街镇绿化市容所对照《责任区范围划分标准》，逐一上门访谈，开展责任告知、责任区范围划分和自律承诺签约。全区共计送达《责任告知书》和签定《门责自律承诺书》18568份，《责任告知书》告知率、上墙率和《门责自律承诺书》签约率均达到100%。同时加强日常巡查，对调整业态、实施装修的责任单位及时更换补充。
二是开展形式多样的宣传活动。通过媒体及政务微信、微博平台发布“征集启事”，向社会各界征集杨浦区贯彻落实《管理办法》主题活动的名称，得到了广泛响应，扩大了知晓范围。同时组织主题宣传日活动，努力营造宣传氛围。坚持以属地管理为主，开展“绿化市容服务进社区”活动，加大宣传的力度。2015年以来，全区共开展68场次不同形式的宣传活动，提高了市民对《管理办法》的知晓度，有力地营造了社会协同监督的良好氛围。
三是分类开展专题培训。围绕责任区管理办法的实施要求，邀请市局领导和专家，组织对各街道(镇)分管主任、社区管理办主任以及绿化市容行业各部门、单位管理人员开展专题培训，解读《管理办法》和工作要求;各街镇结合辖区实际，通过组织集中培训和责任告知签约等活动，分别开展管理人员、执法人员和责任单位(人)的辅导和培训，全区共举办培训班46次，计2.85万人次(其中，管理人员培训6149人次，责任单位(人)培训2.24万人次)，提高了管理人员业务能力和责任单位(人)的自律意识。
三、综合管理，联动执法，提高责任区管理制度的落实率
一是门责信息采集工作全覆盖。统一沿街门责单位“一店一档”基础信息采集表的内容样式，在“一对一”上门责任告知同时，结合户外招牌设施基础信息调查工作，对接责任单位信息档案和店牌店招审批信息，实现“一店一档”全覆盖，为日常管理和双向告知、联动执法提供依据。
二是开展“门责管理示范道路”创建工作。按照《实施方案》中“点、线、面”先行先试的安排和责任区管理标准，通过拆除治理违规设置的户外设施，整修更新破损店招，修补粉刷围墙立面，规范非机动车停放，整治门前乱堆物，调整改造街头绿地等硬件基础设施的改善提升，推进门责管理示范道路的创建。
