近年，国家关于煤炭能源清洁化利用，脱硫脱硝减少污染物排放方面的文件纷至沓来。在众多方向明确的政策意见当中，最实在的还是价格方面的补贴政策，对企业升级改造起到了激励与助推作用。江苏省作为全国首批燃煤发电机组超低排放电价改革试点省市之一，通过全口径上网电价结算与不达标部分没收、罚款相结合的管理模式，有效的解决了环境保护和经济发展的矛盾，促进环保与经济发展双赢。
江苏打造价改试点新模式 促进环保与经济发展双赢
“最新的脱硫单塔双循环改造，只是众多改造环节之一。”江苏省江阴市苏龙热电有限公司副总经理徐志强指着厂区内依附在210米高烟囱外的多层圆柱状设备，对媒体介绍说，当前机组经改造，已实现“超低排放”。
厂区内4根工作中的烟囱，与正在改造中暂停排放的两根烟囱，确如徐志强所言，“看不出烟雾。”
超低排放环保电价，激励到位
这些被“二期氧化空气冲洗管”等管道纵横交错包围的烟囱，其烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别为2.03、16.3、25.8毫克/立方纳米。这些数据与2014年7月1日新标准达标的机组排放相比较，氮氧化物年减排260吨、二氧化硫年减排560吨、烟尘年减排100吨。
“让烧煤也可以像烧天然气一样清洁”的背后，是12亿元左右的改造投入。“成本毫无疑问是增加的。”徐志强坦言，让企业有足够勇气迈出“主动升级改造”这一步，成为“超低排放先行者”的原因，一方面，是企业的眼光与魄力，另一方面，则是政策的引导支持与鼓励。
近年，国家关于煤炭能源清洁化利用，脱硫脱硝减少污染物排放方面的文件纷至沓来。在众多方向明确的政策意见当中，徐志强认为，“最实在的还是价格方面的补贴政策，对我们两次决定升级改造起到了激励与助推作用。”
2014年，国家发展改革委和环保部联合印发《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》明确，燃煤发电机组上网电量在现行上网电价基础上执行脱硫、脱硝和除尘电价加价等环保电价政策。脱硫电价加价标准为每千瓦时1.5分钱，脱硝电价为每千瓦时1分钱，除尘电价为每千瓦时0.2分钱。
对此，江苏省物价局不但因地制宜制订了相应实施细则——全口径上网电价结算与不达标部分没收、罚款相结合的管理模式，还申请并经国家批准，成为首批燃煤发电机组超低排放电价改革试点之一。
作为超低排放电价改革试点，江苏省物价局将燃煤发电机组超低排放电价确认以及考核纳入了环保电价管理系统中，并先行先试，于2014年10月20日在全国率先出台燃煤发电机组超低排放环保电价政策。
这意味着，对于燃煤超低排放，江苏省不仅在原有国家规定的脱硫、脱硝、除尘环保电价，还有了对于超低排放达标的“补”：按照江苏省《省办公厅关于采取切实有效措施确保改善环境空气质量的通知》，2014年9月1日起，新建或改造后燃煤发电机组污染物排放达到燃气发电的超低标准，经江苏省环保厅整体验收合格后，享受江苏省内的超低排放环保电价补贴。
“这个补贴标准是1分/千瓦时。”徐志强表示，其中烟尘0.4分/千瓦时、二氧化硫0.4分/千瓦时、氮氧化物0.2分/千瓦时，“加上0.2分/千瓦时的除尘、1.5分/千瓦时的脱硫、1分/千瓦时的脱硝，我们能够获得3.7分/千瓦时。”
3.7分钱看似不多，但和苏龙60亿千瓦时/年结合，则达2.2亿元。徐志强对中国经济导报记者表示，“这足够我们‘抹平’一年的运行成本了。”
在比邻脱硫塔二层控制室内，正在值班的监测人员盯着监视屏幕告诉媒体，按照江苏省超低排放规定，一旦污染物排放超过限值，相应的超低排放环保电价补贴会被物价部门没收，还会受到罚款。
上有引导补贴，下有监督惩戒，超低排放环保电价作为环保电价的一个“延伸子系统”，在江苏享受到这一政策的不仅仅只是苏龙，试点政策落地有声——“整个江苏省累计支付超低排放环保电价补贴资金超过2亿元。”江苏省物工业品价格处主任何滨介绍，截至2015年9月底，江苏省已发文确认11家燃煤发电企业共计17台机组，享受了超低排放环保电价补贴政策。总装机容量已达1033.5万千瓦。
从江苏省物价局获悉，预计2018年底，江苏省10万千瓦及以上燃煤发电机组大气污染物排放浓度将基本达到燃气机组排放标准。届时，该省范围内完成超低排放改造的燃煤发电机组规模将超过7000万千瓦。
