城市垃圾围城与垃圾处理能力之间的矛盾如何才能得到缓解?垃圾处理不只是城市管理者的必答题,每一个市民都应该思考和参与解决。减量化、资源化、无害化的垃圾处理原则下,垃圾减量、垃圾分类、减少装修垃圾、完善和落实相关制度和监管等工作仍有进步的空间。
两天不扔垃圾,很多人难做到
去日本山口一所大学留学的小刘花了两个月才适应当地的垃圾扔弃习惯,她说,自己在日本几乎没有厨余垃圾,两天的生活垃圾加起来只放满一个小型垃圾袋,而且几乎不需要扔纸巾。这些对在济南高校念书的小马来说几乎难以想象。小马说,宿舍里空间不大,所以旧东西和用不到的东西要扔不少,两天扔一次垃圾对她来说很难做到。更令她头疼的是,每周都有五六个网购的空纸盒,体积比垃圾桶都大。
小刘到了日本才发现,扔垃圾的“成本”太高,不得不想办法减少产生的垃圾。“垃圾袋必须去超市买指定的,不然就会被退回。”小刘说,和国内超市结账时用的最便宜的小塑料袋一般大小的垃圾袋一个约合人民币三毛,中等大小的则五六毛一个,大袋就要七八毛一个。“为了节约垃圾袋,我都买最小的垃圾袋两天扔一次垃圾。”
小刘说,在日本蔬菜大都在超市里买,都是净菜,除去了不可食用的部分,有的还清洗过。没有精细处理的菜很难找到,大城市更难找。“我几乎没有扔过菜,尽量吃多少做多少,不剩饭菜,不然还要买垃圾袋。”
减少垃圾排放还有更意想不到的做法。小刘说,在日本出门吃饭和上厕所都不能用自己的手纸,必须用店里或厕所里提供的,因为那些纸是可降解的,厕所里的纸不需要扔到纸篓里,扔进马桶冲走就行。在日本的小吃街,也都是吃完后把垃圾给店家,由店家处理,不然就得自己带回家扔。小刘说,即便是在农村,厕所里也都有可降解的手纸。
在国内,不少超市也推出了精选菜,但仅是简单挑选和包装而非预处理,而且价钱也比普通蔬菜贵不少。“除非没时间,一般不会买,也没从减少垃圾的角度考虑过。”市民张女士说。
目前济南垃圾处理的成本主要是收取卫生费或物业费,对生活垃圾排放并没有特别的限量或增量计费的做法,相应对减排也没有特别的奖励。
光分类还不行,处理也得分类
“我很多在国外念书的同学都说到了国外得学习垃圾分类。日本、荷兰、德国、丹麦、美国都要垃圾分类,跟他们聊垃圾的话题,都感觉不是同一个世界的人。”今年30岁的杜先生说,在垃圾分类上,自己和国外的同学比境界差很多。
济南2012年左右在历下区试点推行垃圾分类,但近日记者探访发现,原先分为四类的垃圾桶,不少已经减少成了两类。除了对如何分类主动意识不强外,更麻烦的是,济南目前还没有真正对垃圾进行分类清运和处理。有试点区的市民看到,分好的垃圾最终被混在一起扔进一个垃圾车里,感觉分了也白分。
据济南市生活废弃物管理中心的工作人员此前接受本报采访时介绍,垃圾车怎样把生活垃圾运来,他们就怎样进行垃圾处理,不会对垃圾进行分类。“现在我们主要通过焚烧、填埋两种方式处理日常垃圾,焚烧的垃圾产生的热能可用来发电,填埋产生的沼气可以用作天然气。”
山东大学环境科学与工程学院教授岳钦艳介绍,目前国际上普遍的垃圾处理方式是焚烧、填埋和堆肥,垃圾分类的效果主要体现在二次利用和减少最终垃圾量上。“国内还没有真正实现市民自己主动进行垃圾分类的地方,但有拾荒人和废品站回收利用。”岳钦艳说,二次利用需要对固体废物组成情况分析后进行,所以需要分类。目前废品回收站那些花钱回收的废品都属于有厂家二次利用的,比如塑料制品可以做成擦桌子的小毛巾所需要的拉丝纤维。
“大家都有垃圾分类的意识、城市里有全链条的垃圾分类收运,垃圾分类才能实现。”岳钦艳说,在国外很多国家垃圾分类已经推行很多年,有成系统的处理方式。
在荷兰阿姆斯特丹生活的杨先生说,荷兰的纸和玻璃瓶要和普通垃圾分开放,化学品要特殊处理,电池有专门的回收站,电子产品也要另外处理。在荷兰,垃圾没按要求分类扔,则会扣钱。杨先生说,在荷兰垃圾分类都能落实,因为扔垃圾需要用垃圾卡,如果被查到在普通垃圾里扔了玻璃瓶,就要罚款90欧元。玻璃瓶、纸张、电池都有专用的垃圾箱,会有专人来处理这些垃圾。
“建垃圾处理厂不易,得规范运转”
“现在垃圾焚烧的技术已经比较成熟,但更要重视对排放是否达标的监管。在垃圾分类上,还要有全链条的发展计划和监管制度。”岳钦艳教授说,垃圾处理不只是技术问题,还是制度和监管问题。
岳钦艳介绍,在工业固体废弃物排放上,每个企业在建成前,都需要说明自己的废弃物产生情况和处理情况,这些都要经过环评审核。垃圾焚烧厂的焚烧排放是否达标也需要有监管,而且要有一套制度来约束。“建垃圾焚烧厂或填埋场不容易,建了就得规范运转。”岳钦艳说。
济南已经开始对大型餐饮单位的餐厨垃圾独立回收,但还没有对生活垃圾分类进行制度细化,其他城市则走到了前列。9月1日起,新版的《广州市生活垃圾分类管理规定》正式生效,个人不分类投放垃圾、分类责任人不落实分类责任、收运单位将已分类垃圾混收混运的,都有可能遭到处罚。《广州市生活垃圾分类管理规定》明确规定,单位和个人应该“定时定点”投放生活垃圾,否则将进行处罚,其中个人最多会被罚200元。
2000年修订实施的《济南市城市生活垃圾处置管理办法》已经提出生活废弃物逐步实行袋装收集和分类收集、回收利用,单位和个人的废旧家具、办公用品、废旧电器等大件废弃物,应当投放到环境卫生管理部门设置的收集场所,任何单位和个人不得将工业垃圾、危险垃圾、建筑垃圾投放到生活废弃物容器、转运站、处理厂内,但相关规定的落实却未真正到位。
