“规划第14页关于环境质量改善标准、空气质量综合指数排序不下滑与PM2.5浓度控制目标不匹配，不适宜用于评价北京市控制空气质量工作层面效果。”来自中国环保产业协会、知名院校、规划研究机构的8名环保专家、学者集聚一堂，把脉会诊前不久编制形成的《北京市“十三五”时期和生态建设规划(征求意见稿)》(以下简称《规划》)，共同查找短板。
日前，北京市环保局组织召开的“十三五”时期环保规划专家建言献策研讨会在京举行。会议一开场，气氛就格外热烈。
专家建议引导新能源车发展，重点治理尾气排放
研讨会主持人、北京市环保局有关负责人的开场白开宗明义。他说，提高首都生态文明建设质量，对治理“大城市病”、优化首都核心功能、推动京津冀协同发展等方面都具有重要意义。为提高北京规划的科学性、针对性和可操作性，请各位专家畅所欲言，为补齐首都生态环境建设的短板建言献策。
《规划》是市级规划体系中的重点专项规划之一，全篇贯穿十八届五中全会提出的绿色发展理念，提出了防治、环境安全监管、生态保护建设、加强区域协作四大重点任务，到2020年前，实现PM2.5年均浓度比2015年下降15%左右的目标。
机动车排放治理方面的专家率先发言。他认为，目前国家非常重视新能源汽车的发展，节能环保汽车应当作为未来的主力车型，建议降低传统燃油汽车的总量控制指标，并从政策层面加强对节能环保汽车使用的激励和引导。
随后，环境监测方面的专家说，今年前10个月，北京共淘汰老旧机动车31.3万辆，提前超额完成淘汰20万辆的年度目标任务，全市3年累计淘汰了116万余辆老旧机动车。但目前北京机动车保有量已超过了550万辆，机动车领域的减排应是北京市的重中之重。
专家依据科研成果与实践经验提出70多条建议
“我提个建议。”城市规划设计方面的专家挥着手说：“规划对具体负责规划落实的区政府主体责任不明确、考核标准要求偏弱，建议厘清职责，明确考核标准。”
管理方面的专家认为，“十三五”期间的环境质量目标应与2022年冬奥会要求相衔接，注重污染物排放与节能减碳协调统筹。此外，《规划》应当坚持大气、水、固废污染防治并重。他说，北京市对工业危险废物、医疗废物管理还应更加规范、准确，建议对全市固废行业进行一次全面摸底，建立包括收集、运输、处理等环节的管控机制。
座谈会上，有的专家认为，无论从京津冀协同发展的战略需要，还是从目前北京市的污染形势实际出发，都有必要提高排污者违法成本，加大对违法者的处罚力度，建议把“处罚机制”中的“略高于”直接改为“高于”。
有的专家建议，环保系统应加强信息化建设，尽快建立生态环境预警机制，建成跨区域、多部门联合的监控网络体系，形成监管合力。有的专家认为，冬奥会期间大气质量改善目标的实现，仅凭北京市难以完成，建议发挥京津冀协作圈力量，共同发力。
此外，专家们还提出在农户煤改清洁能源方面存在数据不准、目标过高、财政压力过大等问题。
在4个多小时的讨论中，专家学者依据科研成果、实践经验积极建言献策，针对《规划》中的加强环境安全监管、构建绿色生态空间、完善环境治理体系等方面，提出70多条建议意见。
《规划》编制组有关人士表示，从着手起草规划算起，至今已反复修改6稿，针对具体细节的修改已经数不清了。期间，还征求了北京市相关委办局和各领域专家意见，开展了网上意见征集活动。征集的这些宝贵建议将使《规划》的战略定位更加精准，措施方法更加科学有效。
