12月7日晚，北京启动了史上首个空气重污染红色预警。应对雾霾多部门均采取了有效措施，包括机动车限行、施工工地停止室外作业、工业企业按名单实施停限产等，此外，露天焚烧农作物秸秆也在其中。据了解，截至今年11月底，全市大田粮经作物农业生产已全部结束，“疏堵”结合下确保了本市农作物秸秆实现全面禁烧，取得了禁烧工作阶段性胜利。
【调整】
调种植结构改种薰衣草农民收入更多
今年，北京市农业局按照“调结构、转方式、全利用、严监管”的原则因地制宜，综合施策，全面实现农作物秸秆综合利用，全面杜绝农作物秸秆露天焚烧。
“秸秆综合治理的难点之一，就是北京13.5万亩不能机械化作业的山地。”北京市农业局农机管理处处长翟金津说。针对这13.5万亩山区半山区不可机械作业地块，北京市决定从2015年起，用2-3年时间有序调减粮食作物种植，因地制宜发展经济林、牧草、花卉中草药、蔬菜产业和观光休闲农业，从源头上解决山区半山区秸秆焚烧问题。在密云巨各庄镇蔡家洼村，去年还在种植玉米的丘陵山地，已经变成了香草园种植基地。“今年在农业服务中心的大力支持下，村里积极打造800亩香草园，种植香草300万株，包括薰衣草、马鞭草、鼠尾草等十余个香草品种。”蔡家洼村副书记张绍德介绍，据了解，今年以来，到该园区参观的游客已达到20万人次，仅门票收入就达到1000万元左右。
2015年，全市已调减山区半山区玉米种植面积5.4万亩，结构调整完成比例达到40%，有力地促进了秸秆禁烧工作。
【转变】
发展青贮种植秸秆变饲料
玉米秸秆产量大，全部粉碎还田需要机械处理的环节多、难度大，为此，2015年起，北京市积极推进转变秸秆综合利用方式，加大种养业结合力度，决定在顺义、大兴、房山、密云、平谷、延庆等区，新增青贮玉米种植面积10万亩，青贮玉米面积稳定在32万亩;提高黄贮饲料制作能力，全市黄贮面积新增2万亩，稳定在7万亩，全面满足本市奶牛青贮饲料供应。发展青贮种植，不但有效解决了焚烧秸秆问题，而且青贮作为一种优质饲料，可以有力地支持畜牧业发展，实现种养业的良好结合。
干黄秸秆也有了好去处，延庆引进了自走式秸秆捡拾打包机，将田间地头不能机械化收获的玉米秸秆就地粉碎打包用于加工黄贮饲料，今年延庆生产加工的黄贮饲料，部分已经辐射销售到周边河北地区的畜牧养殖场;怀柔在喇叭沟门、长哨营、宝山等山区乡镇扶持建立了6家秸秆利用示范点，开展玉米秸秆收集和膨化饲料加工，为山区长期堆积秸秆问题找到了有效解决途径，较好地解决了秋冬季秸秆焚烧隐患。
【获益】
一斤秸秆8分钱秸秆不再是废物
除了还田和饲料化利用，秸秆经过生产还可以能源化、基料化利用。大兴区秸秆加工厂厂长高振说，工厂每2-3个月就能生产出400多吨的肥料，出售价格为40元/吨，肥料一出厂就销售一空。加工厂以每斤8分的价格从农民手中回收秸秆且不扣杂费用，很多农民开始收集秸秆，在收获高峰期，有的农民一天最多能赚900元。”高振说，“农民有了积极性，就不会选择烧秸秆。”
而位于顺义区的北京奥格尼克生物技术有限公司，通过“园区、种植户+农机合作社+有机肥加工厂”模式，除了收集周围乡镇的玉米秸秆外，还收集周围设施园区的废菜叶等废弃物，并通过合作，收集养殖场的畜禽粪便，很好地解决了有机肥生产的原料收集、运输难问题，目前每年可处理利用秸秆2.4万吨。
今年，全市29.8万亩小麦秸秆已全部实现肥料化和饲料化利用，全市115万亩玉米秸秆有90%以上实现肥料化和饲料化利用。
【政策】
秸秆利用机具有补贴 买流水线省170万
2016年，高振的厂子里将会有两个流水线用于有机肥的生产，两个流水线一个月就可以生产300吨肥料。
高振能一次购置两个流水线，还多亏了购机补贴政策，原价340万元的生产线，补贴后只要170万元。“我买一个流水线省下了170万元。”高振说。
为支持秸秆综合利用，今年的农机购机补贴政策对农作物秸秆处理和综合利用机具给予了重点倾斜，确保农民能够用得上机械。各级农机管理部门加强对秸秆处理和综合利用机具的调查，积极向农民宣传秸秆禁烧和补贴政策，提高农民购机的积极性。2015年全市通过购机补贴政策补贴的大型拖拉机、玉米收获机、青贮收获机、秸秆打捆机、深松机、秸秆粉碎加工设备、骑乘式割草机等秸秆处理和综合利用机械达到578台，补贴资金达到3550万元，用于秸秆禁烧和综合利用的配套资金累计也达1400多万元。保证了秸秆禁烧和综合利用工作的有序开展。
【监管】
网格化看护巡查不留死角
为了搞好监管工作，北京农业局联合北京园林绿化局、北京环境保护局、北京管理综合行政执法局等单位，按照《农作物秸秆和园林绿化废弃物禁烧联合工作机制》的要求，积极开展秋季农作物秸秆禁烧执法联合行动，确保发现火点有人管、接到举报有人查。全市高度重视，落实主体责任，明确了区、乡镇、村三级禁烧工作负责部门及负责人，并组建了三级禁烧看护队伍，充分发挥养护单位、村集体、村级服务人员和农户在禁烧中的作用，将禁烧任务落实到村集体，明确到人员和农户，实现网格化监管，确保看护巡查不留死角。通过各级政府、各有关部门不间断的执法检查活动，形成秸秆禁烧的高压氛围，促进秸秆全面禁烧。
根据环保部环境卫星秸秆焚烧火点监测日报，截至11月底，未发现北京市有农作物秸秆焚烧火点。
【建议】
秸秆还田 土地深翻效果更好
北京市农业局农机化管理处处长翟金津表示，农作物秸秆60%要还田。
今年，北京市继续推广农机“一条龙”作业，实现秸秆粉碎还田。对机械收获玉米播种小麦的地块，全市普遍实行农机“一条龙”作业模式，即“玉米机械收获带秸秆粉碎还田→机械二次进地粉碎秸秆→机械重耙、旋耕→机械播种冬小麦”，确保玉米秸秆全部粉碎还田和冬小麦的播种质量。
“我特别希望每一块秸秆还田后的土地都能深翻一遍，只有深翻了，秸秆才能真正被翻到地下，与土壤结合，发挥还田的作用。”高振说，“同时，也防止秸秆还田之后，人为点火燃烧的可能。”
